关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》的通知

各地区市场监督管理局，编制委员会，发展计划委员会，国家税务机构，地方税务机构，质量技术监督机构，法律事务办公室：

根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发20号)的精神，为迅速推动“三证合一”登记制度的改革进程，保证“三证合一、一照一码”的登记方式能够按时完成部署，依照《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发50号)和《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发33号)的相关要求开yun体育官网入口登录app，现将具体事项通告如下：

一、统一思想，提高认识

各相关单位需深刻理解施行“三证合一”注册机制对完善市场准入规范、推动企业注册制度变革的关键作用。广泛实施“三证合一”注册机制是贯彻党的十八大及十八届二、三、四次会议精神的核心行动，是减少行政干预、简化市场进入流程、促进投资创新、增强经济动力的重要方法。推行“三证合并、一照一码”的注册方式，可以促进相关机构职能合并和信息互通，有助于简化注册步骤、避免重复审核，迅速构建起手续更简便、要素更齐全、环节更高效、配置更节约的准入新机制，从而有力地激发社会创业活力和创新热情。

二、突出重点，统一模式

推行整体化“三证合并”注册机制，采用“单一执照一个代码”注册形式。依据《意见》与《方案》指示，依照相关法规和国家规范，构建整体化注册流程、整体化编码及赋码准则等，整体执行“三证合并、单一执照一个代码”注册形式。运用“一站式服务、网络互通、数据共享”的机制，原先由工商行政管理、质量技术监督、税务三个机构分别发放的不同类型执照，现在转变为由工商行政管理部门统一核发附有法人和其他组织统一社会信用代码（简称统一代码）的营业执照，企业以及农民专业合作社（简称企业）的组织机构代码证和税务登记证将不再核发。规范登记手续，统一办理标准。本着依法办事、服务企业、节约资源的态度，遵循“去除无用、归类合并、精简流程”的思路，对登记申请所需文件进行整合改进，具体格式见附件。采用相同的注册标准,遵循统一的申请流程,准备符合规范的文件,申请人申请公司登记时只需填写单一表格,向指定受理点递交一套文件,登记机构审核通过后,立即发放附有唯一识别码的营业许可,同时在全国企业信息发布平台进行公告。企业完成解散手续时,必须提交税务机构出具的“税务结清凭证”。符合联网要求的，税务部门须把企业清税资料提供给登记部门以便其进行核查。登记部门又需把企业注册基础资料提供给税务（涵盖计划单列市）、质检（含计划单列市及副省级城市）等关联单位。

(三)改造升级系统，实现信息共享。各地区需利用现有资源条件，构建健全省级层面的信用信息交互系统、行政事务处理平台以及机构间的数据对接渠道，这些统称为信息共享交换平台。以省份为单位，要制定运作流程，划分工作范围，指定负责人，界定共享事项，执行严格的管理规范，形成不同层级、不同区域、不同机构间的信息流转机制和数据共享体系。登记机关依照规定，将企业基础信息即时传送至信息共享交换平台。对于暂时无法联网实时共享信息的，登记机关需在限定时间内提供企业基础信息共享。各相关单位要增强协作，努力创造条件，采取有效手段，迅速推进信息交换传递和数据共享机制、平台的建设，加快系统的升级改造，尽快达成数据实时交换的目标。各相关单位需顺应“一照一码”注册方式的调整，以统一编号为标记，更新现有的工作平台，完成与省内不同区域、不同单位的信息往来及资料互通，促进公司基础注册资料及关联信用状况的共享和运用。

完善相关法规体系，推动成果得到普遍接受和推广使用。各主管部门须遵循《意见》指示，立即排查本领域内与“三证合并、一照一码”注册方式存在矛盾的法规制度，针对存在问题的，要在制度体系内依照法规要求迅速展开修订和优化工作，保障改革活动在法律规范下顺利开展。各相关单位需在其职责范围内接纳、应用、普及“一照一码”的商事主体凭证，对于已获取“一照一码”商事主体凭证、开展先行先试的“一照三号”商事主体凭证及“一照一号”商事主体凭证的机构，在处理相关业务时，不再需要它们提交组织机构代码证明文件、税务登记证明文件。

（五）安排得当，保证顺利交替。从2015年10月1日开始，全国所有级别的市场监督管理机构向新成立的公司、更改的公司颁发附有统一编号的营业许可证明。各地区需要周全地处理改革前后的连贯事宜开yunapp体育官网入口下载手机版，迅速实现当前登记方法向“三个证件合并为一个，一个执照对应一个号码”的登记方法的转变。需要与整体编码转换阶段相配合，逐步完成已注册公司（涵盖已推行“三证合并”注册方式的企业）相关执照的更新手续。公司申请变更手续期间，若已取得组织机构代码证明的，会发放整合原有9位组织机构代码的综合性执照，同时收回原先的执照、代码证书和税务证明；倘若未获取组织机构代码证明的，将依照“三证合并、一照含码”的登记方式发放含统一代码的执照，并收缴其对应的各类证件。过渡阶段，没有更换的证件（包含各地试点的新鲜出炉的“一个照三码”商事主体凭证、“一个照一号”商事主体凭证，后面都这么称呼），还是能够继续应用的；过渡阶段一旦终止，所有相关事务都必须借助附有整体编码的商事主体凭证来处理，没有更换的商事主体凭证就失去作用了。

三、明晰权责，协同推进

各相关单位需强化彼此联络，保证革新方案得以顺利推行、整体完成。市场监督、机构编制、发展计划、税务征收、质量监督、法律事务等机构要明确职责，分别担当，互相协作，让“三证合一”注册机制调整的各个步骤都能平稳运行。政府部门需设定明确时限，依据具体职责安排，联络相关单位共同推进若干工作项目。这些工作包括系统梳理现行法规并加以改进，整合统一各类书面文件格式，对接升级各业务领域的系统平台，以及达成信息互通的目的。编制机构应合理界定各单位的权责范围，确保“三证合一”改革有足够的人力资源支持。发展管理部门须主动促进，确保省级信用信息交互平台的顺利建立，为信息交流奠定基础条件。税务机构、质检机构需尽快完成各自业务系统的更新，确保内部管理事务顺畅对接。质检机构还须联合相关单位，推进统一代码体系国家规范的制定任务。法制机构要协助各相关方，开展行政法规、规章及文件类文本的系统核查、修正和优化工作。其余相关部门以及具体执行单位，均需对与此项革新关联的各类规章制度加以审视，该修正的应即刻修正，务必保证“一照一码”的商事凭证在企业运作的全部范畴和步骤中都能顺利应用。

四、强化措施开元ky888棋牌官网版，确保落实

要提升领导层级，各级地方政府需依照《意见》内容，增强统筹能力，构建以政府为主导、多个部门协同的工作体系，完善协调机制，强化对“三证合一”改革项目的管理，处理改革过程中出现的重大挑战，确保人力、财力、物力、网络资源及技术的充分供给。各相关单位须依据自身职责明确分工，共同合作，制定具体可行的单位实施计划，加强领导组织，细致执行，保证改革所有任务顺利完成。

（二）强化学习推广。各主管部门须针对“三证合并、一照一号”注册办法所涉法规政策、技术规范、操作程序、文件标准、数据交互等层面，举办专项学习活动，务必有效提升从业人员的理论素养和实操能力。要充分发挥各类媒体的作用，迅速向相关机构、组织及民众介绍“三证合一”的登记制度革新，加强改革信息的传播与阐释，及时处理并回应公众关心的焦点议题，让社会各界全面了解革新、拥护革新，主动运用革新带来的便利。

（三）必须强化监督核查。各相关单位需依据本通告的指示，拟定监督核查方案，依照归属部门、时限安排及具体规范，实施后续监督。务必严守规章制度，倘若改革推行中协作不当，致使任务中断、改革迟滞，则对相关组织及个人予以通报指责，并增强追责与评定机制。

各地区在深化改革期间出现的新状况、新难题，务必迅速通报给国家行政机构的相关部门。

国家工商总局

中央编办

国家发展改革委

税务总局

质检总局

国务院法制办

2015年8月7日