pg下载渠道 互联网信息内容的变化与思考
编者按：信息技术在如此迅速地飞速发展着，互联网已经变成推进国家治理现代化的非常重要的平台。2018年11月，社会科学文献出版社所出版的《互联网与国家治理发展报告（2018）》正式进行发行。这个报告去结合互联网社会群体的代际特征，总结分析当前互联网跟社会治理的特征与趋势，给互联网与社会治理给出了方向借鉴和参考。本刊选取了报告中的三篇专家文章，用来供读者欣赏。
“新常态”为中国网上信息服务秩序所进入。本文剖析近年来中国互联网信息内容现存之问题，主要呈现于互联网信息内容违背公序和良俗的问题颇为凸显，舆情研判的准确性遭受挑战，利用互联网化解基层矛盾的工作亟需突破等方面。针对这些特性与问题，本文给出几点思考及建议，其一为一手抓管理，另一手促运用；其二是更优地发挥舆情于社会治理层面的作用；其三是经由改革与创新，构建以大数据驱动政务创新的政府信息化建设全新模式。
用户付费热情高涨，中国网络版权产业崛起。供图/视觉中国
互联网信息内容服务规范化
互联网信息内容，这在文中所指的，乃是互联网针对上网用户无偿给予具备公开性、共享性之信息的服务行为，以及网民于网络平台自行创作的具有公开性、共享性的信息活动。中国很早便意识到互联网信息服务规范的重要意义，在2000年借助国务院令的形式发布了《互联网信息服务管理规定》，规定要求针对经营性互联网信息服务施行许可制度，规定还要求对非经营性互联网信息服务实行备案制度。所以，ICP（即 internet contentprovider，也就是互联网内容提供者）是那些提供信息服务网站的基础身份，在此基础之上，如同新闻部门、文化部门、广电部门、出版部门、药品监督管理部门、工商行政管理部门等，也都制定了相对应的规定，进而构成为内容提供者以及运营监管的“四梁八柱”。
（一）内容供给侧得到充分治理
自2013年起始，籍由依法施行管理以及多个部门之间的彼此联动，时政新闻以及评论等相关内容，渐次变得更为有序起来。在2017年5月之际，国家互联网信息办公室对《互联网新闻信息服务管理规定》予以修订并发布，针对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等诸多方面，做出了全新的规定。近些年来，主流媒体积极大力地推进传统媒体与新媒体相互之间的融合，由此传统媒体的优质内容，大量地进入到移动领域之中了。前者对新闻源进行规范，后者致力于改进内容供给侧，二者形成一股合力，使得网上占据主要地位的时政内容由规范后的信息源——主流传统媒体所主导。
（二）商业网站淡化信息内容提供商（ICP）角色
20 世纪 90 年代起，商业网站始终都在与新闻时政相关的道路上拥挤着，近年来，网信企业在媒体功能部分，把着力点置于财经、娱乐以及社会新闻方面，同时还大力去开发互联网的商业应用功能，这些应用为全国网民供给财经信息与商业工具，网店、网上支付、微商等正蓬勃发展，利用手机上网的行为也趋向多元且实用，共享单车、鲜活食品快递、短视频、移动支付、O2O 零售、健康管理、物流、网上银行等 App 的使用率快速增长。按照中国互联网络信息中心给出的报告来看pg下载通道，在2017年上半年间，商务交易类应用持续呈现高速增长态势，其中网络购物用户规模增长了10.2%，网上外卖用户规模增长了41.6%，在线旅行预订用户规模增长了11.5%。网络购物市场中的消费升级特性进一步得以显现，用户的偏好渐渐朝着品质、智能以及新品类消费方向转移。与此同时，线上线下融合朝着数据、技术、场景等领域不断深入扩展，各平台所积累的庞大用户数据资源进一步受到重视。
（三）知识付费对内容建设具有重要意义
自互联网问世以来，人与人实现连接，信息数量极为庞大。然而发展至特定阶段，当信息数量不再是问题后，有效内容、优质内容逐渐变成稀缺资源。虽然业界对于知识付费能够走多远存在诸多质疑，但是知识付费的出现对于中国互联网信息内容生产而言是一个极其重要的现象，原因在于它关乎网上信息内容的整体质量，以及对全民族的影响。自互联网诞生以来，“免费”与否便成为网民极为关注的话题。“免费”极大地提高了人们运用互联网的积极性，提升了社会借助信息提升生活品质、提高生产效能的整体能力，然而“免费”与“知识产权”相互矛盾，要是没有“知识产权”，某些领域的原创能力会遭受严重打击，就像音乐创作领域，由于苹果的“iPod”以及iTunes Store商场，以0.99美元/首的低价吸引用户挑选每一首音乐，才使得音乐盗版问题得以缓解 。这便寻得了一条路径，此路径既对原创版权予以支持，又使得互联网技术能够发挥到极致，那就是把知识转化成产品或者服务，借此来达成商业价值，这利于人们以高效的方式筛选信息，还能激励优质内容的产出。
解析互联网内容存在的问题
互联网迅猛快速地发展，进而引发了线上内容呈现出爆炸式的增长态势，然而在发展的这个过程当中，也产生了一些问题，这些问题迫切地亟待解决 。
（一）违背公序良俗问题较突出
互联网低俗之风一直不能被禁止，其中一个显著表现是短视频以及网络直播，近些年来，短视频网络直播平台十分火爆pg下载官方版打开即玩v1022.速装上线体验.中国，变成一种潮流，凭借唱歌跳舞讲故事就能打造出“网红”，在其中也有着很大的商业机会，这使得不少年轻人投身其中，因为商业因素进入，不少直播平台沦为低俗、色情、造假的严重区域，低俗之风是从有互联网信息传播开始就伴随出现的pg下载麻将胡了安卓专属特惠.安卓应用版本.中国，直播平台当下是重灾区，然而传统商业网站所办的移动应用以及新型的移动互联网信息应用同样存在诸多问题。
（二）舆情研判的准确性受到挑战
其在互联网1.0时代之时，网民所拥有的讨论平台相对较为集中，主要涵盖的情形体现为新闻跟帖以及论坛等方面。当移动互联网得以出现之后，相应情况逐步缓慢发生改变。最初是处于“弱链接”状态的新浪微博的时代阶段，把主战场予以转移至微博之上。然而由于微博具备快捷的讨论以及转发功能，从而该类功能将它的媒体功能淋漓尽致地发挥到了一种相对极致的程度，以至于在一定时期之内呈现出失控的状况。一直到那种具备强链接功能、社交色彩很强的腾讯微信冒出来，在移动互联网环境里社交的私密性持续增强，搜索引擎工具被不同系统、不同结构、不同资本背景所构建的壁垒给阻隔住，互联网舆论场这样就变得支离破碎了，舆情热点开始变得分散开来。在网民获取资讯的主要来源从PC端转变至移动端后，手机成了各类移动内容提供商推送争抢的地方，基于此发展起来的“定制”，改变了以往一条信息多人传阅的特性，进而呈现出多元化的源头，这致使信息获取者或者舆情搜集者要在多个渠道去寻觅。这还形成了舆论场上的一种现象：针对某一类人而言极其“热”的话题，对另一类人来讲也许闻所未闻。
（三）利用互联网化解基层矛盾待突破
进入中国后的互联网，为党以及政府了解民情还有民意开辟出了一个重要渠道，所以网民热烈讨论的究竟是什么，成为精准引导与决策的重要参考，近些年来，这一项功能好像在被削弱 。
不是只有商业网站，在体制内某些舆情研究机构所发布的舆情排行榜里头，好多舆情热点没办法精准地反映热度。也就是说，热点舆情所代表的不见得就是“真问题” ，在基层，网络上议论大量聚集在社区的切身利益方面，通过公众参与这种方式，利用互联网，借助辩论以及引导等渠道来形成共识，最近几年成功的案例数量不多。
多管齐下充分发挥互联网创新作用
中国互联网信息内容传播秩序框架已基本构建而成，传播态势大体稳定，网民行为朝向多样化发展，互联网企业发展与全球互联网业态发展保持同步，在某些领域甚至处于领先位置，互联网有害成分受到重视且有对应对策举措，这是一大背景，为我们建设并利用好互联网奠定了坚实根基，我们能够更多地探究怎样充分施展互联网在社会治理创新方面的作用。
（一）一手抓管理，一手促运用
先得强化立法，这属于管理范畴。《中华人民共和国网络安全法》开始正式施行，从宏观层面来讲，它针对保障网络安全、维护网络空间主权以及国家安全和社会公共利益，对保护公民、法人还有其他组织合法权益，推动经济社会信息化健康发展，制定了清晰明确的规制。《互联网域名管理办法》《互联网新闻信息管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等规章，也相继出台并开始实施 。当中，在维护互联网传播趋向政治秩序的范畴里，最为关键的要点是针对《互联网新闻信息服务管理规定》展开的修订 。
这些法律法规开始施行，于国家层面而言，从社会层面来看，就个人层面来讲，针对行政执法单位层面而论，在网络平台层面等，全方位保障了互联网新闻信息传播是在规范有序的情形下开展的，守护了健康的传播生态，契合网民利益，对长远发展有利。
制定法律，特别是针对互联网领域的立法行动，需有公众加入使其得以推进。这是由于互联网具备全民参与的特性，除要求内容供给方、服务供应方遵循法律规定外，对于全体上网民众的守法情况也同样提出了相应要求。数量众多的网民会在网络上产生各类内容，对此应当开展长期的宣传教育工作，而立法过程中公众的参与本身就是一次宣传教育的进程。我们一方面要强化党委政府的管理职能，另一方面也需要推动行业实现自我约束。通过积极培育并发展各类组织，充分激发基层所蕴含的活力，促使社会组织参与到网络社会的管理事务当中。
（二）更好地发挥舆情在社会治理方面的作用
加强对于舆情进行分类进行研判，互联网舆情当中的确是存在大是大非这样子的问题以及国家安全这类问题的 ，然而全国性、全局性问题跟网上所出现的基层声音是绝对不可以被混为一体的 ，将所有批评政府的声音全部都简化成有害信息、负面信息，这是属于一种新的“懒政”行为 ，同时也是对于人民群众不负责任的行为 ，对于有害政治类信息应该依照法律来进行处置 ，民生类的信息应当跟解决问题的党委政府部门联合起来 ，一边进行报送一边开展相关处理 。在圈层化且分散的舆论热点里头，尤其得留意性质以及趋势性的研判，要留意流行数据背后的各类可能性，要留心用通用工具没办法大量检索的问题，绝不能让舆情工作流于形式。
（三）建立以大数据驱动政务创新的新模式
加快推进高速宽带网络实施工程，全面构建感知体系工程，大力开展城市大数据工程，积极提升智慧城市运行管理工程，着重推动智慧公共服务提升工程，以数据集中与共享作为途径，促使技术融合，推动业务融合，实现数据融合，突破“数据烟囱”，打破“信息孤岛”，达成跨层级协同管理与服务，实现跨地域协同管理与服务，达成跨系统协同管理与服务，达成跨部门协同管理与服务，达成跨业务协同管理与服务，让大数据切实成为社会治理的驱动力，当政府管理的“幕僚高参”，这是重中之重。例如，构建起能对城市的安全、交通、环境以及网络空间进行全面感知的感知网络体系，达成“一图全面感知”这一情况；搭建基于大数据、信息共享以及人工智能的决策辅助体系，达成“一键可知全局”这种状态；于公共安全、城市运行管理等各个领域借助信息化手段构建拥有反应快速、具备预测预判能力、实现综合协调功能的一体化城市运行管理体系，达成“一体运行联动”这般情形等。凭借大数据，促使政府决策朝着科学化方向发展，让社区服务实现精准化，让公共服务达成高效化。线上与线下相互联动，塑造出共建共治共享的社会治理格局 。(钟海帆，其为深圳市互联网信息办公室专职来着主任，同时还是中山大学互联网与治理研究中心智库专家 ）。
