“强健体魄”方能行稳致远——全国政协“促进互联网游戏产业健康发展”专题调研综述

在业余时间或是闲暇之余，许多人习惯于拿起手机，投身于各类游戏之中，这已成为他们休闲生活的一部分。根据《2020年中国游戏产业报告》的数据显示，去年我国游戏玩家的总数超过了6.6亿，而游戏市场的实际收入更是达到了2786.87亿元。互联网游戏产业，作为文化及互联网两大产业的关键组成部分，正日益显著地增强其在充实民众精神生活、助力数字经济成长以及助力中华文化走向世界的多重作用。

然而，随着行业的迅猛扩张，互联网游戏领域也显现出一系列问题，诸如青少年过度沉迷、诱导性消费、以及低俗暴力的内容，这些问题引发了社会的广泛关注。探讨如何推动互联网游戏产业的健康持续发展，具有极其重要的意义。

自中共十八大以来，我国领导人就文化事业与互联网进步提出了众多关键性指导意见，强调必须充分关注文化产业的发展，始终将社会效益置于核心位置，致力于达成社会效益与经济效益的和谐融合，致力于为广大的网络用户，尤其是青少年群体，打造一个清朗、正派的网络环境。在经历了初创阶段的迅猛发展之后，如何更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，成为了亟待解决的问题。如何坚持以社会主义核心价值观引领游戏产业的建设？

5月10日至18日期间，全国政协副主席刘新成带领全国政协“推动互联网游戏产业持续进步”专题调研团队，前往广东和浙江两省进行实地考察，走访了众多互联网游戏企业及产业园区。同时，他们还主持召开了座谈会开yun体育app入口登录，收集了相关情况介绍，并进行了深入的互动交流。在会上，他们就互联网游戏产业的健康发展提出了宝贵的意见和建议，为即将在9月份举行的远程协商座谈会提前做好了准备。

监管与引导提质增效

6月1日，《中华人民共和国未成年人保护法》经过修订后正式开始实施。在这次修订中，特别增加了一章关于网络保护的内容，明确指出，从事网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务的提供者，必须为未成年人使用这些服务时，设定适当的时间限制、权限控制和消费管理等功能。此外，还对于未成年人玩网络游戏时的实名认证、年龄提示以及时段限制等方面，制定了具体的法律规定。未成年人沉迷网络的问题长期受到广泛关注，同时，这也是互联网游戏行业必须着力解决的首要问题，以确保其健康持续发展。

在准备阶段至调研过程里，委员们一直将防止沉迷问题视为重中之重，并详尽地掌握了游戏公司及政府部门在防止沉迷方面所采取的具体措施。目前，中宣部主导建立了国家级的网络游戏防沉迷实名认证体系，至4月底，已有超过4000家企业接入，涵盖7000多款游戏。《网络游戏适龄提示》依据游戏内容对青少年可能产生的影响，设定了8岁以上、12岁以上、16岁以上三个不同年龄段的指导建议，旨在协助未成年人、家长以及教师等群体，进行更为科学的游戏选择。在此基础上，众多游戏公司从技术角度出发，推出了各式各样的防沉迷措施，包括设定时间限制后强制结束游戏，搭建家庭监护平台，使得家长能够实时了解孩子的游戏动态，甚至能够一键实施禁止，从而以家庭为单位，帮助孩子养成健康的游戏习惯。

孙庆聚，全国政协委员兼文化文史和学习委员会副主任，强调指出，在管理游戏防沉迷方面，必须充分考虑网络文化的独特性，以此为基础进行有效的治理。我们要对网络游戏持有客观的态度，既要认识到它作为新兴产业所展现的正面效应，以及其健康成长的必要性，同时也要深入剖析其在发展过程中可能带来的诸如沉迷等负面现象，仔细研究其趣味性、娱乐性、刺激性、依恋性等特点，把握其内在规律，以便有针对性地解决这些问题。我们不仅要采取限制措施，更要注重对玩家的正确引导。家庭、学校、企业以及政府管理部门等各方齐心协力，共同确立并加强各自的责任感，运用综合治理的理念，采取多种措施共同推进。”孙庆聚如此表示。

某些游戏里充斥着不良信息，审美观念出现偏差，对青少年的思想与心理造成侵蚀开元棋官方正版下载，对其健康成长产生了严重影响。在加强对未成年人网络使用监管、引导其合理参与网络游戏的过程中，对游戏内容的监管同样至关重要。全国政协委员、中国艺术研究院曲艺研究所所长吴文科对此问题给予了高度关注。“沉溺于游戏本身并不可怕，关键在于沉溺于何种内容。”网络游戏内容需确保无害开yunapp体育官网入口下载手机版，更应追求积极向上，通过游戏实现教育与娱乐的结合，助力人们精神丰富、思想健全。“我建议，需强化网络游戏内容的审查力度，清除网络中不良产品，推动专业游戏评论活动，增强媒体舆论的监督作用，激励公众积极举报有害游戏，并加大对违规行为的惩处，从而为青少年健康成长构筑坚实防线。”

近年来，互联网游戏产业的迅猛增长，得益于政策层面的有力指导和大力支持。2019年至2021年间，广州与深圳两市合计发布了19项针对网络游戏产业的支持政策，这些政策涵盖了产业扶持、财税优惠、人才培养等多个领域，并对电竞产业给予了特别支持；同时，浙江省也陆续出台了《关于推进文化浙江建设的意见》等系列政策，这些政策既符合时代发展需求，又具有鲜明的地域特色，并将游戏产业定位为关键组成部分。然而，截至目前，关于网络游戏产业的成长、内容的监管以及违规行为的查处等方面，虽然涉及新闻出版、网信、文化等多个部门的协同管理，但尚未形成有效的齐抓共管的局面，这在一定程度上限制了产业的进一步发展。由于机构调整，先前由文化部门颁布的《网络游戏管理暂行办法》等涉及游戏运营的相关政策法规已被取消，且《网络文化经营许可证》（针对游戏行业）的核发也已停止；在这种背景下，游戏企业面临新增或续期增值电信业务许可证（ICP证）的难题；此外，当前执法人员依据《网络出版服务管理规定》处理网络游戏案件，然而该规定并非专为网络游戏制定的法规，这影响了执法的实际效果。

全国政协委员、国家互联网信息办公室前副主任王秀军指出，鉴于互联网的特性，对网络游戏产业的监管并非单一部门所能胜任；需明确各相关部门的主管职责和协作关系，这些问题亟待厘清，以构建协同管理、责任分明的运作机制，进而提升监管水平与效能。

浙江省科学技术厅厅长、全国政协委员高鹰忠提出，国家应从宏观角度着手，构建完善的顶层架构，并制定一套全面科学的游戏产业发展规划；与此同时，应将网络游戏产业的监管与促进其发展紧密结合，强化整体规划能力；对于具备成熟条件的地区，可采取改革创新的方式，先行开展实践，积累产业发展的宝贵经验。

以精品游戏实现“游戏+”融合

数量与品质何为首选？是盲目追随潮流还是勇于开拓创新？是追求娱乐快感还是深挖文化底蕴？伴随着互联网游戏产业的规模持续膨胀，特别是电子竞技被纳入2022年杭州亚运会的正式比赛项目，游戏产业的影响力也在不断攀升，用户对于产品质量的期待值显著提高，因此，“创新”与“精品”已成为游戏行业发展的不可或缺要素。

游戏产业的文化特性使其承载着激发思维、培养情操、抚慰心灵的使命。伴随着人们精神文化需求的日益增长，卓越的游戏作品已不再仅仅是提供娱乐，更需深入挖掘其文化底蕴，传递更多积极向上的价值观和正能量。探讨如何运用游戏来传承中华文化，有效推动文化传播与引导，是推动游戏产业持续健康发展的重要议题和方向。

在调研过程中，各游戏公司均拥有各自的“核心产品”，而“传统文化”一词在介绍与交流环节中频繁出现，诸如三国、戏曲、传统工艺等丰富多彩的传统文化元素，已广泛应用于各类游戏产品中。

创新构成了文化产业迈向高品质发展的关键要素，底蕴深厚的中华文明，为网络游戏在内容创新和优质产品研发方面拓展了巨大的发展潜力。全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司的董事长孟宪明提出，对于游戏行业而言，真正的文化革新在于持续深入地探索和挖掘中华民族的悠久文化，同时研究如何利用游戏这一深受年轻人喜爱的文化传播媒介，来推动文化的创造性转化与创新发展。未来，游戏产业的持续发展理应更加注重对游戏内容的指导，倡导那些富含中华优秀传统文化内涵、秉持正确价值观念和充满正能量的游戏作品的出版，致力于打造出一系列能够真正传承中华文化的优秀游戏产品。

丁磊，作为全国政协委员以及网易公司的董事局主席兼首席执行官，他提出国家应在游戏精品战略方面加大投入，同时网络游戏企业也应积极推出更多兼具教育意义和娱乐价值的优质游戏，以此提高游戏的整体品质。刘利华，全国政协委员及工业和信息化部前副部长，强调需加强对网络游戏优秀原创作品的引导，并在政策引导、企业培育、产业链完善等多个层面实施多样化策略。例如，可举办全国性的原创游戏精品评选赛事。此举旨在激励和促进游戏企业始终将社会价值置于核心位置，不断推出思想内涵丰富、艺术造诣高超、制作精良，且社会效益与经济效益相得益彰的高品质游戏作品。

张威，身为全国政协委员及北京炫世唐门文化投资有限公司的董事长，同时也是知名网络作家“唐家三少”。他持有这样的观点：网络游戏的内容大多是虚构的故事，然而，正因如此，我们更不能随意编造，而应当更加重视故事的质量。优秀的游戏能够将教育融入娱乐之中，例如沙盒游戏和一些益智类游戏，它们与教育相结合，对孩子的编程技能提升以及智力开发等方面都大有裨益。在调研过程中，委员们发现，目前跨界融合的发展趋势正逐步成为游戏行业的新焦点。他们观察到，通过“游戏+”模式，游戏产业正在探索新的发展边界，推动游戏与教育、科技、医疗、旅游、体育等多个领域的深度融合。这一过程不仅使游戏承担了更多的社会功能，而且在追求社会价值最大化之际，催生了新的商业模式，进一步激发了产业的生机与活力。

加强研究夯实基础

游戏究竟是什么？它的未来将呈现何种面貌？随着网络游戏的不断成熟，其发展同样需要理论的支撑，正如其他行业一般。在过去的几十年里，游戏领域积累了众多问题，这些议题对于学术研究而言，无疑是极佳的研究对象。然而，遗憾的是，目前这些研究课题并未受到广泛关注。据相关企业透露，国内关于“游戏产业”的学术研究文献已超过一万篇，但引用次数普遍在个位数，与海外研究相比，仍存在较大差距。

在调研活动开展之前，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）的督学组成员丁元竹，特地查阅了大量与游戏产业相关的资料，以增进自己的了解。随着调研工作的逐步深入，他愈发意识到，游戏产业在基础理论方面的研究亟待加强。这一产业已从传统文化和文艺领域扩展至多个领域，预示着可能诞生新的商业模式。因此，仅凭传统的认知方法显然是不够的。丁元竹期望通过深入细致的研究，将网络游戏的定位以及相关基础理论梳理清晰，在此基础上，方可进一步探讨治理与发展等议题，从而拥有更广阔的视野。

理论构成了事物发展的基石。全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任修福金同样强调，应增强游戏行业理论研究的广度。比如，网络游戏在文化软实力中占据何种位置？它的起源与归宿又是如何？此外，网络游戏在社会中的核心价值与作用又是什么？诸如此类问题，都亟待深入探讨。