福建省教育厅关于印发福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）的通知

各市区及县级（区级）教育局、政府教育督导部门，以及平潭综合实验区的教育局和管委会教育督导室：

为执行《教育督导条例》、《福建省教育督导条例》以及《幼儿园工作规程》的相关规定，根据《教育部关于发布〈幼儿园办园行为督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕7号）的具体要求，我厅经过深入研究，制定了《福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》，现正式印发，请各单位结合实际情况认真执行。

福建省教育厅

2018年9月13日

福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案

（试行）

为了强化对幼儿园的分类指导和监管力度，确保幼儿园的办学行为规范，提升保育和教育水平，依据《教育督导条例》、《福建省教育督导条例》、《幼儿园工作规程》以及教育部发布的《幼儿园办园行为督导评估办法》，结合本省学前教育工作的实际情况，特制定本项实施计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真执行学前教育的发展规划，持续对幼儿园的办学行为进行规范化管理，促进学前教育事业的持续进步，确保提供令人民满意的学前教育服务。遵循保障与监管并重的原则，构建和完善本省幼儿园的督导评估体系，通过全面评估过程，进一步规范幼儿园的办学行为，提升幼儿园的整体办学质量。依据培养与教学相融合的原则，推动幼儿园全面实施党的教育政策，尊重幼儿身心成长的自然规律，助力幼儿身心健康发展，使其快乐地茁壮成长。

二、督导评估对象

督导评估的对象主要针对那些为3至6岁儿童提供保育与教育服务的幼儿园、班级或教育点。在进行督导评估时，应将那些较为薄弱的幼儿园作为评估工作的重点。

三、督导评估原则

以评价为手段促进建设。通过实施幼儿园办学行为督导评估，促进全省范围内各地创新学前教育保障体系，提升管理水平。同时，强化对条件较差幼儿园的辅导、监管和治理，指导幼儿园遵循幼儿身心发展的特性与规律，加强自身建设，持续提升保育和教育水平。

督导评估严格遵循公平公正的原则，综合考虑各地学前教育的发展水平以及幼儿园的具体情况，并在社会监督的视角下，确保评估流程公开透明，最终结果对外公布，所做出的结论亦公正无私。

（三）强调实际效果。加强督导评估成果的应用，向幼儿园提供指导与支持，旨在增强学前教育的保障力度、规范幼儿园的管理工作、全面提高幼儿园的办学水平，并为相关决策提供依据与建议。

四、督导评估内容

督导评估工作依据的是教育部颁布的《幼儿园办园行为督导评估指标与要点》，其核心内容涵盖五个主要方面：一是办园的基本条件，二是幼儿园的安全与卫生状况，三是保育与教育工作，四是教职工的构成与素质，五是园内的管理制度。

考察重点包括：幼儿园的办学资格、资金来源、园所规模及班级人数、园舍及场地状况、设备设施、玩具教材以及图书资源等方面。

（二）在安全卫生方面，重点评估的内容包括幼儿园的安全与卫生管理规章、饮食营养搭配、卫生消毒措施、健康体检、疾病预防与控制、安全教育课程、安全风险的管理与控制、校车及其使用状况等多个方面。

（三）在保育教育方面，主要评估的是幼儿园的教育核心理念及其追求的目标、教育所涉及的具体内容和呈现方式、制定的教育计划和具体方案、活动的实际执行与组织、以及师生之间的互动关系等各个方面。

（四）在考察教职工队伍方面，我们重点关注的是幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员等核心成员的人数以及他们的资质水平，同时也会评估教职工的专业发展、师德师风的建设以及权益保障等相关状况。

（五）内部管理方面，重点评估幼儿园的组织架构、管理制度、资金的管理与运用、招生工作以及家长在幼儿园管理中的参与度等状况。

五、督导评估周期

督导评估的周期设定为五年。在此期间，县级教育督导部门依据属地管理原则，对所辖区域内的幼儿园（包括班级和教学点）至少实施一次督导评估。首轮督导评估工作于2018年秋季正式拉开帷幕。

六、督导评估的组织实施

教育督导部门负责执行幼儿园办学行为的监督与评估任务，这一过程涉及实地考察、问卷调查、座谈会及访谈、查阅相关资料以及数据统计分析等多种手段，在需要时还会进行技术检测。同时，各地有权吸纳具备相应资质的第三方机构，以规范化的方式加入评估工作。

（一）县级督导评估

在每一轮督导评估活动开展之前，县级教育督导部门需编制督导评估周期内的具体工作安排，并向市级教育督导部门提交以供审核。自2018年秋季学期开学之际，各地需着手构建并培养一支结构稳定、业务精湛的幼儿园办园行为督导评估专家团队。

发布指导与评价的通告。在每年的年初，向本年度需接受指导与评价的幼教机构发放正式的指导与评价通告，同时亦对社会进行公告。公告内容涵盖被指导与评价的幼教机构名称、大致的指导与评价时间段以及评价期间的监督联系电话等信息。

推动幼儿园进行自我评估。在每年的二月到三月期间，要求被评估的幼儿园在收到督导评估的通告后，组建以园长为首的自评团队，对任务进行细化开yun体育app入口登录，确立具体要求，统一指挥和协调自查、自评、自纠的工作，制作详尽的自我评估材料档案和报告，并将这份报告提交给所在地的县级教育督导部门。

4.进行现场指导与评价。在4月至5月期间，成立由精通学前教育的专职或兼职督导、教育行政部门工作人员、幼儿园负责人以及幼儿园资深教师等构成的多个评估小组。在完成相关业务培训之后，对这些幼儿园提交的年度自评报告进行初步审查，并执行现场指导与评价工作。在实地评估过程中，评估小组需全面收集信息，并征询教师、家长及社会公众的看法。

在督导评估活动结束后，督导评估团队需向被评估的幼儿园进行口头反馈，对评估结果进行说明，概括工作经验，梳理出存在的问题，并给予幼儿园阐述、解释和辩护的机会。随后，教育督导部门将依据评估团队的报告、幼儿园的自我评估报告以及社会公众的反馈，编制出督导意见书，并将此文件发送至被评估的幼儿园。如对督导评估提出的意见持有不同看法，相关幼儿园需在接到评估反馈后的十五个工作日内，向所在地的县级教育督导部门提交一份书面的复核申请。

对幼儿园进行整改指导。被评估的幼儿园需依据督导意见书中指出的各项问题及要求，主动实施整改措施。在接到督导评估反馈后的30天内，需以书面形式向所在地的县级教育督导部门提交整改方案及实施效果报告。

教育督导部门负责审查被评估幼儿园的整改成效，并在需要时对整改结果进行重新评估。

县级教育督导部门需依据对幼儿园的督导评估和整改复查结果，编制出相应的督导评估报告。该报告需针对每所幼儿园独立撰写，实现“一园一报告”的目标，并对外公布及提交至设区市的教育督导部门。在报告中，应清晰列出受评幼儿园的办学地点、资质情况、性质（公办或民办）、办学成果、存在的问题以及整改建议。

（二）市级复评

进行监督评估。在六月开yun体育官网入口登录app，督导评估小组对幼儿园的办学行为进行了随机检查。若发现检查结果与各县（市、区）的评估结果存在较大差异，则需扩大检查范围，并在必要时进行全面的调查。

推动整改进程，要求县级政府及其相关部门迅速开展研究，针对幼儿园运营中遇到的具体困难和问题进行有效解决。同时，强化对无证幼儿园的监管力度，实施分类管理，确保整改后的幼儿园符合既定标准，对整改后仍不满足保障幼儿安全、健康及基本保教要求的，坚决予以关闭。

报送相关报告，需对全市各县级（市、区）幼儿园的办园行为进行督导与评估工作总结，识别并剖析幼儿园在办园过程中存在的问题，进而对关键及突出事项进行深入调研，最终编制出市级幼儿园办园行为督导评估报告。此报告需在每年的9月30日之前，以书面函件的形式提交至省政府教育督导办公室，同时，还需提供电子版文件。考虑到首轮督导评估自2018年秋季学期开学伊始便开始实施，因此，2018年度的设区市级幼儿园办园行为督导评估报告的报送截止日期已延长至10月30日之前。

（三）省级抽查

针对全省各地（市、区）的幼儿园，我们进行了重点检查。此举旨在监督并指导市级及县级教育督导部门，确保他们依照规定标准进行督导评估工作。

省政府教育督导办公室依据省级抽查结果、市级幼儿园办园行为督导评估的汇报以及相关数据资料，对全省各地幼儿园的办园行为督导评估经验进行了归纳，深入分析了存在的问题。为此，针对一些重大和突出的问题，该办公室还组织了专项的调查研究，最终编制了全省幼儿园办园行为督导评估的综合性报告，并已提交至国务院教育督导委员会办公室。

七、督导评估结果运用

各地需将本区域的幼儿园办学行为督导评估结果予以公布，以便社会各界进行监督，同时向上级人民政府提交报告，以此作为他们制定学前教育相关政策和强化幼儿园管理的参考依据。

各地应当对那些执行督导评估办园行为规范的幼儿园，尤其是那些基础较为薄弱的幼儿园，提供更丰富的政策优待和必要的支持。同时，应当迅速总结并广泛传播这些幼儿园在规范办园方面的成功经验和典型案例，以此促进区域内所有幼儿园办园水平的全面提升。

督导评估的成果需作为幼儿园年度检查、分级分类以及园长评选优秀和先进的重要参考。

幼儿园办园行为的督导评估工作已成为评价市级和县级政府教育工作的一项关键内容。

附件：幼儿园办园行为督导评估指标与要点

附件

幼儿园办园行为督导评估指标与要点

指 标

要   点

一、办园条件

1.取得办园许可，证照齐全。

2.幼儿园设置在安全区域，无危房，周边没有安全隐患。

3.幼儿园规模、班额符合相关规定。

4.园舍、户外场地等符合相关规定，区角设置合理。

5.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全。

玩具、游戏用品以及儿童图画书的数量充裕，种类繁多，同时完全符合我国规定的安全质量规范和环保标准。

室内装修材料、户外活动场地使用的地面材料、以及娱乐设施和器材均须满足国家及省级的安全规范和环保标准。

8.有必要的办园资金和稳定的经费来源。

二、安全卫生

构建完善的安保、检测与医疗保健体系，确保责任明确到具体岗位和个人，所采取的措施切实可行且效果显著，能够迅速发现并处理潜在的安全隐患，确保整改措施得到彻底执行。

2.提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用。

食品安全卫生得到保障，营养搭配合理。必须严格执行食品留样规定。儿童的饮食应与成人的饮食分开处理。

设立卫生消毒规范，依照规定对儿童的餐具、日常用品以及玩具等物品进行彻底消毒处理。

5.按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明。

依照规定执行儿童健康状况的检查，并设立儿童健康记录。每个学期至少进行两次儿童视力检测，对于视力不佳的儿童，将实施相应的预防和矫正手段。

设有完善的疾病预防和应对策略，疾病发生率较低。严禁自行组织幼儿集体用药。

8.定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施。

9.校车及使用符合相关规定要求。

三、保育教育

依据儿童身心成长的特性与法则，重视培养儿童优秀的品格与良好习惯开yunapp体育官网入口下载手机版，以推动其全面成长。根据每个孩子的特点进行个别教学，为园中具有特殊需求的儿童提供更多支持与辅导。

教师与保育员对待幼儿时态度和蔼可亲，师生间相处融洽。他们杜绝任何形式的虐待、歧视、体罚或变相体罚，以及侮辱幼儿人格的行为。同时，他们还致力于引导幼儿建立良好的同伴关系。在这样的教育环境下，幼儿们情绪愉快、稳定，充满活力。

幼儿的日常生活规划得当，活动种类丰富，动静结合，室内外活动均有所安排。在正常状况下，每日户外活动时长至少应达到两小时。

以游戏作为核心活动，确保幼儿有充足的游戏时间，同时激励他们自主挑选游戏内容。

5.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验。

教育活动涵盖健康、语言、社会、科学、艺术等多个领域，内容安排得当，且不会提前教授小学阶段的教育内容。

教育活动安排清晰具体，实施方案易于执行。活动组织方式多样且适宜。

四、教职工

队伍

1.教职工数量符合相关标准，资质符合相关要求。

2.注重师德师风建设，遵守教师职业道德规范。

教师开展的教学研究以及员工培训的内容安排得当，方式丰富多样，且培训的总学时数符合了既定的规范要求。

依照规定与教职员工签署雇佣或劳动协议，确保教师薪资按时全额支付，同时依照规定缴纳相应的社会保险，从而保障教师队伍的稳定。

五、内部管理

1.实行园长负责制，组织机构、管理机制健全。

2.实行收费公示制度。无乱收费现象。

执行财务规定，确保账目独立且明细清晰；杜绝经费被挤占或挪用，资金抽逃现象；儿童伙食费用必须专款专用，严禁出现克扣行为。

4.规范招生，无入园考试或测查。

5.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。